Comparution devant le Comité permanent du commerce international en 2024

Documents d'information préparés pour la comparution de la directrice exécutive de l'Unité de la prestation des programmes de FedNor devant le Comité permanent du commerce international le 2 mai 2024.

Sur cette page

• Mot d'ouverture
• Profil d'entreprises du Nord de l'Ontario
• Enjeu : Appui direct au commerce
• Enjeu : Soutien de l'écosystème
• Enjeu : Défis et obstacles
• FedNor, général
• Questions et réponses
• Minéraux critiques
• Soutien aux francophones

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Merci, Madame la Présidente.

Bonjour tout le monde.

Je m'appelle Lucie Perreault et je suis la directrice exécutive de l'exécution du programme à l'Agence fédérale de développement économique pour le Nord de l'Ontario, connue sous le nom de FedNor.

Je suis heureuse de me joindre à vous ici et de reconnaître respectueusement que nous sommes sur le territoire traditionnel de la nation algonquine Anishinabeg.

Je tiens à remercier les membres de la Première Nation d'être les gardiens de ces territoires ancestraux.

Aujourd'hui, je me réjouis de l'occasion de discuter de la façon dont FedNor appuie les entreprises à travers les différentes étapes du continuum commercial.

FedNor a été créée en 1987 à titre d'initiative au sein d'Industrie Canada, aujourd'hui Innovation, Sciences et Développement économique (ISDE). Créée en tant qu'agence autonome en 2021.

Le mandat de l'Agence continue d'être la promotion de la croissance et de la diversification économiques, ainsi que la création d'emplois et de communautés durables dans le Nord de l'Ontario.

Notre région compte environ 856 000 habitants, dont près de 24 % des francophones de la province. Avec près de 6 % de la population de la province (en 2021), le Nord de l'Ontario compte 105 communautés des Premières Nations et 150 municipalités, dont la majorité compte 2 000 habitants ou moins.

Il y a environ 72 000 entreprises dans notre région, dont la plupart sont de petite ou moyenne taille. Seules 71 entreprises, soit moins de 0,001 %, comptent plus de 500 employés.

Au cours de la pandémie de COVID-19, les exportations dans le Nord de l'Ontario ont connu une baisse notable, avec une diminution de 2,5 milliards de dollars observée entre 2019 et 2020. Toutefois, en 2022, la région a montré sa capacité de se rétablir, avec des valeurs d'exportation dépassant les niveaux prépandémiques. 

En 2022, la valeur des marchandises exportées du Nord de l'Ontario s'est élevée à 11 milliards de dollars, ce qui représente une augmentation substantielle de 45 % par rapport à l'année précédente. Ce jalon représente la plus grande valeur à l'exportation que la région ait connue au cours des 12 dernières années, ce qui met en évidence une reprise économique importante et démontre la résilience et le potentiel de croissance du Nord de l'Ontario.

Les principaux secteurs d'exportation du Nord de l'Ontario comprennent la fabrication, l'exploitation minière, le transport et l'entreposage, les services professionnels, scientifiques et techniques, l'agriculture et les produits forestiers.

Reconnaissant le potentiel du commerce pour accroître le taux d'emploi et la richesse, FedNor appuie les organismes à but non lucratif, comme MineConnect.

Il représente le secteur de l'approvisionnement et des services miniers du Nord de l'Ontario pour aider les entreprises membres à se développer en améliorant l'accès à l'information et aux services liés au commerce et à l'exportation par l'entremise de son site Web, de conférences, et de missions de formation et de commerce. 

FedNor a également financé le programme d'exportation du Nord de l'Ontario par l'entremise de la Ville du Grand Sudbury, qui a appuyé 700 initiatives d'accroissement des exportations. Le programme offre une aide financière et une formation ciblée pour aider les petites et moyennes entreprises, les associations industrielles et les organismes à but non lucratif du Nord de l'Ontario à accéder à de nouveaux marchés.

FedNor joue un rôle clé dans l'appui à des événements de renom, comme le Salon minier du Nord de l'Ontario au Congrès international de l'Association canadienne des prospecteurs et entrepreneurs. L'événement offre aux entreprises du Nord de l'Ontario participantes la possibilité de faire du réseautage, d'établir des liens clés et de promouvoir leurs produits et services sur un marché international. 

En plus de collaborer avec des organisations tierces pour appuyer l'écosystème commercial, FedNor vise son appui à aider les entreprises axées sur le commerce à adopter et à adapter des technologies novatrices qui favorisent l'élargissement, l'augmentation de la productivité et l'expansion du marché.

Depuis le 1er avril 2019, FedNor a approuvé plus de 29 millions de dollars à l'appui de 34 projets pour aider les entreprises à devenir plus concurrentielles sur les marchés nationaux et mondiaux.

Par exemple, Safesight Exploration a bénéficié d'un financement direct pour commercialiser sa technologie novatrice afin de renforcer sa capacité de production, d'accroître la productivité, d'accroître les exportations et de créer de nouveaux emplois.

Un autre exemple est Beam Paint and Colour, une société autochtone de l'île Manitoulin. Avec le soutien qu'elle a reçu, elle a élargi et acheté de nouveaux équipements, ce qui lui a permis d'accroître sa productivité pour répondre à la demande nationale et internationale de ses produits de peinture.

En tant que facilitateur et éclaireur, FedNor aide les communautés à renforcer leur position dans la chaîne d'approvisionnement mondiale.

FedNor collabore également avec ses partenaires fédéraux pour aider les organismes du Nord de l'Ontario à accéder à l'éventail des programmes et des services d'exportation et de commerce par l'entremise d'Affaires mondiales Canada, d'Innovation, Sciences et Développement économique, d'Exportation et développement Canada et de la Banque de développement du Canada.

Pour en savoir plus, je me ferai un plaisir de répondre à vos questions.

Profil d'entreprises du Nord de l'Ontario

• Le Nord de l'Ontario compte plus de 72 000 entreprises, dont presque toutes sont des petites ou moyennes entreprises (PME). Seules 71 entreprises du Nord de l'Ontario comptent plus de 500 employés.
• En 2022, la valeur des marchandises exportées du Nord de l'Ontario s'est élevée à 11 milliards de dollars, ce qui représente une augmentation substantielle de 45 % par rapport à l'année précédente. Ce jalon représente la plus grande valeur à l'exportation que la région ait connue au cours des 12 dernières années, ce qui met en évidence une reprise économique importante et démontre la résilience et le potentiel de croissance du Nord de l'Ontario.
• Au cours de la pandémie de COVID-19, les exportations dans le Nord de l'Ontario ont connu une baisse notable, avec une diminution de 2,5 milliards de dollars observée entre 2019 et 2020. Toutefois, en 2022, la région a montré sa capacité à se rétablir, avec des valeurs d'exportation dépassant les niveaux prépandémiques.
• Les principaux secteurs d'exportation comprennent : la fabrication, l'exploitation minière, le transport et l'entreposage, les services professionnels, scientifiques et techniques, l'agriculture et les produits forestiers.
• En 2020, 9,4 % des PME du Nord de l'Ontario avaient l'intention d'accroître leurs ventes sur de nouveaux marchés à l'extérieur du Canada au cours des trois prochaines années. (2020)
• Les États-Unis demeurent le principal acheteur des exportations canadiennes, y compris les exportations du Nord de l'Ontario.
• 82 % des biens et services exportés des PME du Nord de l'Ontario sont allés aux États-Unis.
• La valeur des exportations ontariennes vers les États-Unis a augmenté de près de 14 % entre 2021 et 2022 pour atteindre 172,4 milliards de dollars.

Enjeu : Appui direct au commerce

Messages clés

• FedNor agit à titre de financement, d'éclaireur et d'organisateur dans le Nord de l'Ontario. Le commerce et l'exportation sont un domaine prioritaire pour soutenir ses secteurs clés, comme l'offre et les services miniers.
• Par la Croissance économique régionale par l'innovation (CERI), FedNor offre un soutien direct aux entreprises.
• Grâce à l'Initiative de fabrication ciblée du Nord de l'Ontario (IFCNO), les entreprises peuvent demander du financement pour mieux planifier et mettre en œuvre des changements qui auront pour effet d'accroître l'efficience, d'améliorer la qualité, la productivité, la rentabilité et la compétitivité globale, et en établir les priorités.
• FedNor appuie directement le renforcement des capacités sectorielles par des initiatives comme le Programme d'Exportations Nord de l'Ontario (ENO). Le programme offre une aide financière et une formation ciblée pour aider les petites et moyennes entreprises, les associations industrielles et les organismes à but non lucratif du Nord de l'Ontario à accéder à de nouveaux marchés.
• ENO a soutenu plus de 700 initiatives de développement des exportations menées par des entreprises et des organisations qui exportent des produits et des services dans des secteurs allant de l'exploitation minière, de la foresterie, de la fabrication, de la fabrication, de la biotechnologie, du transport, de l'énergie renouvelable et de l'économie numérique aux biens emballés par la consommation.
• Depuis le 1^er avril 2019 FedNor a approuvé 29 millions de dollars pour 34 projets identifiés comme appuyant le commerce, que nous définissons comme la vente de produits ou services exportables à l'extérieur de la région qui injectent des dollars de l'extérieur de la région dans l'économie du Nord de l'Ontario.
• Il s'agit de 18 projets d'une valeur de 18 millions de dollars en aide aux PME afin d'aider à la commercialisation ou à l'amélioration de la productivité (sélection d'exemples ci-dessous).
  • Wabi Iron & Steel Corp., contribution remboursable de 410 250 $ pour appuyer l'installation de nouveaux équipements et effectuer des rénovations aux installations de fabrication existantes afin de réduire les délais d'attente pour le cycle et la livraison. Le projet vise à éliminer l'arriéré de demande pour les exportations. 
  • Beam Paint, contribution de 100 000 $ pour accroître les capacités de fabrication et la productivité de produits de peinture autochtones innovateurs entièrement naturels, y compris la construction d'ajouts et de nouveaux équipements, pour créer des emplois et accroître les exportations.
  • Drillco Mining and Exploration, contribution remboursable de 407 000 $ pour la construction et l'essai de cinq unités de forage modulaires supplémentaires avec des forages de rechange pour la vente à l'exportation à des entrepreneurs et distributeurs internationaux de forage.

Enjeu : Soutien de l'écosystème

Messages clés

• FedNor investit dans des organisations qui fournissent un soutien fondamental aux entreprises dans le continuum des affaires afin de les aider à se développer pour se préparer à l'exportation et au commerce.
• FedNor appuie l'écosystème commercial en collaborant avec d'autres ministères fédéraux tels qu'Affaires mondiales Canada, Innovation, Sciences et Développement économique Canada, Services d'exportation de développement économique, Exportation et développement Canada et la Banque de développement du Canada.
• FedNor fournit du financement à des organismes tiers pour soutenir la croissance et le développement des entreprises, y compris le commerce. Exemples de ces tiers :
  • Anges du Nord de l'Ontario
  • Programme d'exportations du Nord de l'Ontario
  • MineConnect
• Depuis le 1^er avril 2019, FedNor a soutenu 16 projets d'une valeur de 11 millions de dollars en aide à des organismes sans but lucratif pour aider à créer et à développer des réseaux régionaux solides et inclusifs qui soutiennent la croissance des entreprises et l'innovation (sélection d'exemples ci-dessous).
  • Ville du Grand Sudbury, 1 606 250 $, pour livrer le Programme d'exportation du Nord de l'Ontario pendant trois ans. Le programme vise à accroître le rendement des entreprises du Nord de l'Ontario en matière d'exportation et de commercialisation, à fournir un soutien financier aux PME pour les activités de commercialisation à l'extérieur de l'Ontario, à renforcer la capacité de gestion des ventes et les capacités de vente, à fournir des services de recherche sur le marché et à créer une présence à MINEXPO, la plus grande conférence minière au monde.
  • Partenaires économiques – Sudbury Est/West Nipissing Inc., 679 505 $ pour établir le Pavillon de l'agroalimentaire du Nord de l'Ontario à la Foire royale agricole de 2023. Le projet offre un pavillon de 7 100 pieds carrés à plus de 50 entreprises agroalimentaires afin de promouvoir leurs produits.
  • Ville de Temiskaming Shores, 781 750 $ pour organiser le Salon minier du Nord de l'Ontario à l'International Convention, Trade Show & Investors Exchange de l'Association des prospecteurs et développeurs du Canada (ACPE). Cela donne aux PME et aux organismes du Nord qui, autrement, ne pourraient pas participer à un événement de calibre élevé pour promouvoir leurs produits et services sur les marchés internationaux et nationaux. (Note : il y a eu sept projets connexes au cours de la période.
  • Enaadmaagehjik (People Helping People), 318 354 $ pour faire avancer les travaux techniques, le développement financier et le développement de partenariats pour une importante usine de production de granules de bois appartenant à des Autochtones qui créerait des emplois, réduirait les émissions, augmenterait les exportations et générerait des revenus pour la communauté.

Service de croissance accélérée (SCA) – Rôle de FedNor

• Un des plusieurs partenaires fédéraux du groupe de travail sur le service de croissance accélérée
• Les responsables de la prestation de première ligne orientent les entreprises vers le programme et les appuient tout au long du processus.
• Aide les entreprises axées sur la croissance à trouver et à accéder en temps opportun à un soutien approprié
• FedNor a intégré 12 clients du Nord de l'Ontario pour les aider à maximiser leur croissance

Retombées industrielles et technologiques (RIT)

• 11 événements de jumelage d'entreprises (Nord de l'Ontario roule vers la Défense – NORD) ont été organisés dans le Nord de l'Ontario. Parmi les participants figurent des PME locales et de grandes multinationales à la recherche de fournisseurs.
• Organisation de près de 60 tournées d'entreprises du Nord de l'Ontario par des multinationales de la défense
• Organisation des présentations virtuelles et en personne avec des entreprises internationales
• Renvoi des entreprises du Nord de l'Ontario à des entrepreneurs de la défense qui recherchent des capacités précises
• Voici les résultats :
  • Skyline Helicopter Technologies a été choisi comme centre de soutien à la clientèle pour son hélicoptère Sikorsky S-76 pour l'Est du Canada.
  • Voyageur Aviation s'est associé à General Dynamics Mission Systems et l'équipe a remporté le contrat de 72 M$ pour le soutien en service du système de renseignement, de surveillance et de reconnaissance aéroporté et piloté.

Enjeu : Défis et obstacles

Messages clés

• Dans le Nord de l'Ontario, 8 % de toutes les PME exportent des biens ou des services (2020). Ce chiffre est inférieur aux chiffres nationaux et provinciaux (12,1 % et 14,6 % respectivement).
• Les entreprises des petites collectivités rurales et éloignées sont isolées des grands groupes et des réseaux professionnels qui limitent leur capacité décisionnelle, leur accès aux investissements des entreprises et leur compétitivité globale.
• Les PME du Nord de l'Ontario affichent moins d'activité d'innovation commerciale, et une proportion plus faible d'entreprises ont déclaré avoir adopté au moins un type d'innovation au cours des trois dernières années comparativement au reste du Canada (20,8 % comparativement à 28,4 % en 2020).
• Les coûts d'énergie, de transport et de financement sont plus élevés dans le Nord de l'Ontario que dans le reste de la province.
• Pas d'accès à la large bande et à une connectivité stable, en particulier dans les communautés rurales.
• Les entreprises des communautés rurales et éloignées, y compris les communautés autochtones, sont petites et axées sur les besoins locaux et régionaux.

FedNor, général

• Le financement de base général de FedNor est de 56,1 millions de dollars par année – si l'on insiste, 15,1 millions de dollars de ce montant couvrent les coûts de fonctionnement et d'entretien.
• FedNor, comme toutes les agences de développement régional, est bien adapté pour offrir des initiatives plus petites et des programmes spéciaux.
• FedNor compte 101 employés à temps plein, et 53 postes sont désignés bilingues.
• FedNor a des bureaux dans six villes et une présence à Ottawa.
  • Sudbury
  • Timmins
  • North Bay
  • Sault Ste. Marie
  • Thunder Bay
  • Kenora

Questions et réponses

Q : Quels secteurs ont été les plus touchés par les interruptions de la chaîne d'approvisionnement et les pénuries de main-d'œuvre dans le Nord de l'Ontario?

R : En juillet 2023, la Chambre de commerce de l'Ontario a indiqué que la crise de l'abordabilité du logement avait une incidence importante sur la capacité des entreprises d'attirer et de retenir des talents, ce qui exacerbait les difficultés associées à la pénurie de main-d'œuvre et à son vieillissement, et à la crise du logement, car la main-d'œuvre nécessaire pour construire davantage de logements est de plus en plus chère dans les communautés partout dans la province. Le dernier sondage annuel sur la confiance des entreprises de la Chambre a révélé que la plupart des organisations de l'Ontario continuent de signaler des pénuries de main-d'œuvre dans leurs industries respectives (68 %), avec une augmentation des postes vacants dans le secteur de la construction. Ces pénuries sont aggravées par le rythme record des pertes migratoires interprovinciales nettes, en partie dues à un faible coût du logement.

• La pénurie de main-d'œuvre touche la plupart des secteurs du Nord de l'Ontario.
  • • Santé – Fermeture des salles d'urgence dans les hôpitaux en raison de pénuries de main-d'œuvre
    • Approvisionnement et services miniers – Les pénuries de main-d'œuvre associées au développement de nouvelles mines exercent une pression sur la trousse d'emploi concurrentielle. Le logement et les salaires affectent fortement les décisions en matière d'emploi.
    • Transport – Pénuries de main-d'œuvre. Augmentation du coût des véhicules et pénurie d'offre. Perte des itinéraires aériens et tendance à se déplacer vers des aéronefs plus gros avec moins de fréquence.
    • Fabrication – pénuries de main-d'œuvre et défis liés à l'augmentation des coûts des biens due aux interruptions de la chaîne d'approvisionnement et à l'inflation.

Q : Comment la CERI aide-t-elle les entreprises à se préparer à l'exportation et à la croissance?

R :

• La CERI investit dans des entreprises commerciales qui cherchent à accélérer leur croissance. Les entreprises se développent grâce à des projets qui les aident à adopter de nouvelles technologies et à améliorer la productivité et l'efficacité. 
• La CERI appuie l'écosystème des entreprises par des projets qui appuient les activités de développement et de commercialisation des entreprises qui répondent aux besoins mondiaux.
• FedNor soutient l'exportation et la croissance en investissant dans des initiatives fructueuses comme le Salon minier du Nord de l'Ontario lors de la conférence de l'Association canadienne des prospecteurs et entrepreneurs et le Pavillon agroalimentaire du Nord de l'Ontario lors de la Foire royale d'hiver de l'agriculture.

Questions et réponses génériques

Q : Le gouvernement a-t-il pris des mesures pour atténuer les problèmes qui se posent en raison des perturbations de la chaîne d'approvisionnement mondiale?

R : FedNor fournit un soutien régional aux entreprises et aux organismes sans but lucratif au cas par cas. Je renvoie cette question à mes collègues d'Affaires mondiales Canada.

Q : Différend sur le bois d'œuvre résineux

R : FedNor consulte la Direction du bois d'œuvre résineux d'Affaires mondiales Canada pour demander l'évaluation des risques commerciaux pour les demandes de projets forestiers.

Q : Acier de Sault Ste. Marie

R : FedNor collabore avec des partenaires fédéraux et provinciaux à la construction d'un corridor de chaîne d'approvisionnement pour relier les premières étapes des activités d'extraction et de transformation des minéraux essentiels dans le Nord de l'Ontario aux activités de fabrication, et plus particulièrement de fabrication de batteries et de véhicules électriques dans le Sud de l'Ontario.

Q : Minéraux critiques

R : FedNor collabore avec Ressources naturelles Canada et d'autres partenaires fédéraux et provinciaux afin d'appuyer l'élaboration de projets de minéraux critiques et de s'assurer que le Nord de l'Ontario est prêt à tirer parti des possibilités offertes par ce secteur.
FedNor plaide pour la région en tant que conseiller, éclaireur et organisateur en cherchant des occasions de collaborer à l'échelle des gouvernements, des partenaires de l'industrie et des communautés autochtones pour s'assurer que les besoins des intervenants régionaux sont bien représentés.

Minéraux critiques

• 27 opérations minières en cours dans la région
• À mesure que les secteurs à forte croissance et la tendance vers une économie verte stimulent la demande de minéraux critiques (MC), le Nord de l'Ontario est en position unique pour devenir un fournisseur de choix mondial.
• La Stratégie de 2022 en matière de MC du gouvernement fédéral vise à accélérer le développement tout au long de la chaîne de valeur. Le Nord de l'Ontario est considéré comme une région clé pour le financement national de l'infrastructure d'investissement (une provision pouvant atteindre 1,5 milliard de dollars sur sept ans). 

Défis :

• Déficit d'infrastructure (transport et énergie), capacité des communautés autochtones, équilibre entre les préoccupations environnementales et les écarts croissants de main-d'œuvre.
• Distance des marchés

Possibilités :

• L'écologisation de l'économie crée des possibilités et une demande pour les minéraux critiques du Nord de l'Ontario afin de renforcer la chaîne d'approvisionnement et de combler les lacunes de la chaîne de valeur de la batterie des véhicules électriques du Canada.
• Une collaboration étroite et la création de partenariats et l'adhésion des communautés régionales, en particulier les communautés autochtones.
• Le nombre de possibilités de développement à proximité des infrastructures habilitantes (comme les routes et les lignes d'électricité) est élevé. 
• Voici les possibilités :
  • Par exemple, le projet Crawford est encore plus avancé et offre la possibilité de produire 20 fois plus de nickel que le projet du Cercle de Feu.
  • Projet d'Onaping Depths
  • Projets de lithium dans la région de Thunder Bay par Green Technology Metals et Rock Tech Lithium
  • Raffinerie de sulfate de cobalt d'Electra
  • Mine de graphite de G6 Energy à Kearney, entre autres

FedNor appuie :

• les communautés dotées de capacités;
• la diversification économique;
• le développement de l'infrastructure;
• l'innovation et l'adaptation technologique;
• les projets de développement et les initiatives de développement des affaires liés au Cercle de Feu (p. ex. études de faisabilité de projets routiers, de parcs d'aéronefs et d'infrastructures polyvalentes).
• Depuis 2009, plus de 15,7 millions de dollars ont été investis pour appuyer l'état de préparation des communautés autochtones. De ce montant, plus de 6 millions de dollars ont été versés à la planification communautaire globale (PCG) dans les collectivités des Premières Nations et à l'appui des petites collectivités dans leur capacité de développement économique. 

Soutien aux francophones

• Notre région compte près de 110 000 francophones (personnes dont la première langue officielle parlée est le français). Cela représente 13 % de la population de la région, et près de 20 % des francophones de la province.
• FedNor offre un soutien ciblé aux communautés de langue officielle en situation minoritaire de la région par l'entremise de l'Initiative de développement économique du gouvernement du Canada
  • FedNor a versé plus de 6,4 millions de dollars, soit 800 000 $ par année, à 43 projets qui ont aidé des entreprises et des organisations à tirer parti des possibilités économiques
• Le financement a facilité la croissance durable de ces collectivités en favorisant l'acquisition de nouvelles compétences grâce à l'innovation, à la diversification, aux partenariats et à un soutien accru aux petites et moyennes entreprises.
• En plus de l'Initiative de développement économique, les autres programmes de base de FedNor soutiennent les entreprises et les collectivités du Nord de l'Ontario, y compris celles qui appartiennent à des communautés de langue officielle en situation minoritaire (CLOSM) ou qui en font partie.
• Le Programme de développement du Nord de l'Ontario et le Programme de croissance économique régionale par l'innovation ont investi plus de 63 millions de dollars dans 134 projets des CLOSM depuis 2015, ce qui représente 19 % du financement total fourni par ces programmes
• 12 des 24  SADC du Nord de l'Ontario offrent des services dans les deux langues officielles et appuient divers projets de développement économique communautaire au sein des CLOSM
• Depuis 2015, les SADC ont approuvé plus de 33,7 M$ pour 367 prêts à des entrepreneurs qui demandent des services en français.