Rapport d’étape de 2018-2023 : Aperçu des résultats

Sur cette page :

• Objectif
• Contexte du Nord de l'Ontario
• Élaboration de la Stratégie
• Accompagnement de l'innovation
• Croissance des entreprises
• Communautés plus vigoureuses
• Prochaines étapes

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Objectif

• Ce rapport mesure la façon dont la Stratégie pour la prospérité et la croissance du Nord de l'Ontario (SPCNO) a permis d'atteindre les résultats et les buts recherchés depuis son lancement en 2018.
• Vu les changements du paysage économique dans le Nord de l'Ontario au cours des cinq dernières années, ce rapport met en lumière les nouvelles réalités économiques auxquelles sont confrontées les collectivités de la région.
• Le rapport examine les initiatives fédérales et les variations d'une année à l'autre dans l'économie du Nord de l'Ontario de manière à faire ressortir les domaines où des progrès ont déjà été réalisés et là où des efforts s'avèrent encore nécessaires.​
• Le rapport servira de base à l'élaboration d'un ensemble actualisé de priorités et de résultats de la SPCNO, ainsi que des intervenants concernés, d'ici 2025.

Contexte du Nord de l'Ontario

Cinq ans après le lancement de la SPCNO, l'économie du Nord de l'Ontario se caractérise par une plus grande diversité au sein des collectivités et par la création de nouveaux secteurs offrant de meilleures perspectives d'emploi.

Défis actuels de la région

• Infrastructure vieillissante et inadéquate;
• Dépendance à l'égard des industries uniques;
• Défis liés au marché du travail;
• Faibles exportations et adoption insuffisante de technologies;
• Lente croissance des entreprises.

Perspectives régionales

• Croissance des secteurs et industries émergentes;
• Écosystème d'innovation robuste
• Main-d'œuvre diversifiée.

Élaboration de la Stratégie

À la base, la stratégie vise à améliorer et à exploiter les collaborations et les programmes fédéraux en cours afin de répondre aux besoins des communautés du Nord de l'Ontario et de leurs résidents.

• En 2017, l'Agence fédérale de développement économique pour le Nord de l'Ontario (FedNor) a été chargée d'élaborer une stratégie de croissance régionale qui répondrait aux principales préoccupations des résidents, collectivités et entreprises locaux.
• Plus de 1 000 intervenants dans l'ensemble de la région, du secteur privé et de l'industrie, des communautés et organisations des Premières Nations, des établissements postsecondaires, des centres d'innovation et autres ont contribué à identifier les priorités, les champs d'action et les résultats.
• La Stratégie a été lancée officiellement en 2018.

Buts et résultats recherchés

• Une augmentation des exportations régionales​;
• Une augmentation du nombre d'entreprises qui se développent et qui adoptent des technologies nouvelles​;
• L'introduction de nouveaux débouchés pour les peuples et les entreprises autochtones​;
• La création de nouvelles opportunités à l'endroit des femmes entrepreneures​;
• Une augmentation du nombre d'emplois dans les domaines professionnel, scientifique et technique;​
• Une augmentation du nombre de travailleurs qualifiés et spécialisés​;
• Le renforcement des communautés, pour les équiper à mieux exploiter les débouchés potentiels;
• Le renforcement de l'écosystème d'innovation, afin d'accélérer la croissance des entreprises.

Accompagnement de l'innovation

Le gouvernement canadien a travaillé avec des acteurs économiques majeurs pour inciter les entreprises et collectivités à redoubler d'efforts en matière d'innovation, de productivité et de compétitivité par l'adoption de technologies, la commercialisation et la recherche. Grâce à cette initiative, l'écosystème de l'innovation dans le Nord de l'Ontario est plus solide, bénéficie d'une plus grande visibilité et du soutien des secteurs prioritaires en croissance, en étant propulsé par de nouvelles technologies.

Efforts du gouvernement

• Coordination entre les représentants des gouvernements, les chefs de file de l'industrie, les universités et les partenaires autochtones pour saisir de nouvelles opportunités de croissance et stimuler l'innovation;
• 170 millions de dollars investis dans des projets d'écosystèmes d'innovation régionaux, dont 60 millions de dollars fournis par FedNor, ce qui a donné lieu à 580 atouts d'innovation;
• 420 millions de dollars investis par Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISED) et la Banque d'infrastructure du Canada pour favoriser les technologies propres, dont le remplacement des installations d'Algoma Steel par des fours électriques à arc;
• 315 millions de dollars d'investissements au total en provenance du Fonds stratégique pour l'innovation (FSI) dans le Nord de l'Ontario de 2019 à 2021;
• Nouvelles activités de coordination et d'orientation entre les secteurs prioritaires et émergents, notamment ceux du numérique, des sciences de la santé et de la biomédecine;
• Accroissement des droits de propriété intellectuelle grâce à la Stratégie nationale en matière de propriété intellectuelle.

Des données attestent que l'innovation est le moyen le plus rapide et efficace dont disposent les entreprises pour optimiser leur productivité et leur croissance. En fait, l'innovation sert de moteur au progrès économique et bénéficie à l'ensemble de l'économie régionale.

• Croissance des secteurs prioritaires : Le gouvernement du Canada a favorisé l'expansion des secteurs prioritaires existants et émergents, notamment les industries forestière, minière, manufacturière, touristique, agroalimentaire, de la santé et des sciences de la vie dans le Nord de l'Ontario. Ces secteurs continuent de connaître un taux de croissance supérieur à la moyenne nationale et constituent les principaux secteurs d'innovation de la région.

Le Fonds stratégique pour l'innovation a octroyé un total de 40 millions de dollars pour soutenir le Réseau de l'Accélérateur de commercialisation d'innovation minière par l'entremise du Centre d'excellence. Ce réseau relie les groupes miniers régionaux du Canada et rassemble des entreprises, des fournisseurs, des institutions universitaires et de recherche ainsi que des innovateurs.

• Actifs, commercialisation et propriété intellectuelle : Depuis 2018, la Stratégie nationale en matière de propriété intellectuelle offre aux entreprises canadiennes le soutien direct dont elles ont besoin pour accroître les droits de propriété intellectuelle. Dans le Nord de l'Ontario, FedNor a permis aux entreprises et aux organismes de créer 95 nouvelles propriétés intellectuelles (comme des brevets, des droits d'auteur et des marques de commerce), d'administrer 1 140 actifs commercialisés à valeur ajoutée et de mettre au point 1 726 procédés, produits et technologies à valeur ajoutée.
• Centres régionaux d'innovation : L'augmentation et le succès continus d'importants événements de réseautage ciblés de l'industrie comme le congrès annuel de l'Association canadienne des prospecteurs et entrepreneurs témoignent de la capacité des régions à susciter l'intérêt mondial et à développer des partenariats.
• Les principaux intervenants du réseau d'écosystème d'innovation comprennent :
  • les centres régionaux d'innovation;
  • les établissements postsecondaires;
  • les carrefours d'accélérateurs et d'incubateurs d'entreprises.

Résultats

• Un écosystème d'innovation régional plus fort. Avec de nouveaux incubateurs et accélérateurs locaux, un réseau d'options plus solide a permis aux entrepreneurs de poursuivre leur quête de l'innovation;
• Croissance dans les secteurs prioritaires. Le taux d'emploi dans les secteurs prioritaires du Nord de l'Ontario est de 28 % supérieur à la moyenne nationale. De plus, au cours de la période allant de 2016 à 2023, le taux d'emploi a augmenté de 10,8 % (comparativement à 9,6 % à l'échelle nationale);
• Un accroissement de l'emploi dans les domaines professionnel, scientifique et technique, dont une augmentation de 19 % du nombre de personnes employées dans le secteur entre 2018 et 2023.

Croissance des entreprises

Depuis 2018, le gouvernement aide les entreprises à réaliser leur plein potentiel et à rejoindre de nouveaux marchés, tout en mettant les entrepreneurs membres des groupes désignés au titre de l'équité en matière d'emploi sur un même pied d'égalité dans les marchés. Les données démontrent que le nombre d'entreprises régionale est en hausse et que la majorité d'entre elles enregistrent une croissance continue de leur activité.

Efforts du gouvernement

• 690 millions de dollars ont été investis dans des projets d'expansion d'entreprise et de productivité, dont 294 millions de dollars provenant de FedNor, dans le but de soutenir 5 554 entreprises;
• Des mesures de soutien sectoriel ont été déployées pour promouvoir les intérêts régionaux tels que l'Initiative ciblée pour l'acier et l'aluminium;
• Optimisation du potentiel de croissance des entreprises dans le cadre de l'initiative Service de croissance accélérée : 12 entreprises clientes du Nord de l'Ontario ont été intégrées, soit 4 de plus qu'en 2019;
• Appui des Sociétés d'aide au développement des collectivités pour leur permettre d'apporter des réponses adaptées aux besoins régionaux des entreprises;
• Élaboration de nouvelles opportunités visant les membres des groupes désignés au titre de l'équité en matière d'emploi par le biais de programmes comme la Stratégie pour les femmes en entrepreneuriat et le Programme pour l'entrepreneuriat des communautés noires.

Les petites et moyennes entreprises sont le fondement de l'économie canadienne et l'un des moteurs clés de la croissance régionale. En juin 2023, le Nord de l'Ontario comptait plus de 72 000 entreprises, dont la grande majorité étaient de petite ou moyenne taille.

• Sociétés d'aide au développement des collectivités : Un soutien renforcé du réseau des sociétés d'aide au développement des collectivités est l'un des principaux axes visés pour promouvoir le développement régional. Dans le Nord de l'Ontario, le taux de survie moyen des entreprises bénéficiant du soutien d'une Société d'aide au développement des collectivités est de près de 96 %, soit 7 % de plus que celui des entreprises non-clientes.

Résultats

• Augmentation de 45 % des exportations du Nord de l'Ontario d'une valeur de 11 milliards entre 2021 et 2022. En 2020, deux fois plus d'entreprises ont projeté d'étendre leurs ventes sur les trois années suivantes à de nouveaux marchés (par rapport à 2017);
• Augmentation du nombre d'entreprises à forte croissance dans la région, soit deux fois plus qu'en 2016. Cependant, les entreprises affichant une croissance nulle étaient plus nombreuses, soit plus de 6,3 %;
• Les entreprises adoptent de nouvelles technologies. Un plus grand nombre d'entreprises sont passées au numérique (le nombre de sites Web a augmenté de 25,9 % entre 2017 et 2020);
• De plus en plus d'entreprises sont détenues par des minorités visibles, des jeunes et des personnes vivant avec un handicap. Cependant, on constate un déclin des PME autochtones (de 3 %), des PME détenues par des femmes (de 2 %) et des PME appartenant à des francophones (de 2 %);
• Augmentation du nombre de travailleurs qualifiés et de métiers spécialisés dans la région pour combler le manque de main d'œuvre qualifiée, soit une hausse de 13,5 % du nombre de personnes employées dans le secteur des métiers spécialisés de 2017 à 2020.

• Croissance positive : 63 % des petites et moyennes entreprises du Nord de l'Ontario affichent une croissance annuelle moyenne positive de leurs ventes ou revenus entre 2017 et 2020. Parallèlement, elles étaient moins nombreuses à dire que l'obtention du financement avait constitué un obstacle majeur à leur croissance (leur proportion ayant chuté de 8,8 % en 2017 à seulement 4,8 % en 2021).

Communautés plus vigoureuses

Depuis 2018, le gouvernement du Canada a réalisé des investissements stratégiques afin de contribuer à renforcer la capacité communautaire, à accroître les débouchés économiques et à favoriser la collaboration et la croissance. Même si les défis associés à l'exode rural et à l'infrastructure vieillissante demeurent, les communautés sont plus diversifiées et mieux équipées pour relever les défis qui se présentent.

Un peu plus de la moitié de la population du Nord de l'Ontario vit dans l'une des cinq agglomérations urbaines de la région alors que le reste vit dans des petites collectivités dispersées (dont plus de 80 % comptent moins de 2 000 habitants).

Efforts du gouvernement

• 436 millions de dollars ont été investis dans la région pour appuyer les projets de développement économique communautaire : 307 structures ou lieux communautaires ont été érigés, modernisés ou agrandis;
• Le Fonds pour la large bande universelle a fourni une connectivité à haute vitesse à 239 collectivités du Nord de l'Ontario;
• 35,8 millions de dollars consentis par FedNor ont été consacrés à des projets bénéficiant principalement aux jeunes et 11,7 millions bénéficiant aux communautés francophones;
• Des engagements ont été pris pour faire progresser la réconciliation économique et soutenir les actions de développement économique menées par les Autochtones;
• De nouvelles initiatives ont été déployées afin d'attirer et de retenir des immigrants qualifiés dans les communautés rurales et du Nord et pour répartir les avantages de l'immigration économique;
• Renforcement des capacités des communautés autochtones : Le renforcement de ces capacités demeure un défi pour de nombreuses communautés des Premières Nations et collectivités rurales éloignées de la région. Les fonds consacrés à l'Initiative d'investissement communautaire pour le Nord de l'Ontario, qui est administrée par FedNor, s'ajoutent au financement offert par d'autres programmes fédéraux. Depuis 2018, près de 113 millions de dollars ont servi à des projets communautaires des Premières Nations de la région.
• Progrès réalisés en matière d'infrastructures : Infrastructure Canada a soutenu des projets dans tout le Nord de l'Ontario par le biais de programmes et initiatives divers, dont le Fonds pour le transport actif, le Fonds pour l'eau potable et le traitement des eaux usées, le Fonds pour l'infrastructure de transport en commun et le Programme d'infrastructure Investir dans le Canada.

Le Canada est en bonne voie d'atteindre son objectif de brancher toutes les populations canadiennes à l'Internet haut débit d'ici 2030. Cependant, un écart important subsiste dans le Nord de l'Ontario où, sur les 285 communautés qui s'y trouvent, seulement 74 d'entre elles ont un minimum de 50 % de leurs foyers capables d'accéder à l'Internet haute vitesse fixe de 50/10 megabits en 2023.

• Diversification des communautés : Le Programme pilote d'immigration dans les communautés rurales et du Nord lancé en 2019 a permis de diversifier les petites collectivités en proposant une voie d'accès à la résidence permanente aux travailleurs étrangers qualifiés, ce qui a conduit à la création de 3 527 emplois. Le Nord de l'Ontario est également devenu une région de prédilection pour les étudiants internationaux. Étant donné leurs frais de scolarité considérablement plus élevés, les étudiants internationaux apportent une contribution positive non seulement au fonctionnement des établissements postsecondaires, mais aussi à l'économie des communautés avoisinantes.
• Opportunités pour les jeunes: L'initiative Jeunes Stagiaires de FedNor soutient également cette stratégie d'emploi en offrant une expérience professionnelle précieuse aux participants.
• Soutien des communautés francophones : Le Nord de l'Ontario doit attirer 12 391 immigrants d'expression française chaque année pendant la prochaine décennie pour maintenir sa population francophone. Malgré une diminution de la proportion des francophones dans la région, qui est passée de 13,9 % en 2017 à 11,4 % en 2020, l'Ontario du Nord compte toujours un pourcentage plus élevé d'entreprises appartenant à des personnes de langue française comparativement au reste de la province. Des programmes comme l'Initiative des communautés francophones accueillantes et l'Initiative de développement économique du Canada favorisent le maintien de la langue et permettent aux minorités de langue officielle de tirer parti de la dualité linguistique tout en promouvant le développement économique.

Résultats

• On compte deux fois plus d'étudiants internationaux dans les écoles postsecondaires du Nord de l'Ontario (en 2021 par rapport à 2018). En 2023, 1 690 nouveaux arrivants ont été accueillis dans le cadre du Programme pilote d'immigration dans les communautés rurales et du Nord (PPICRN).
• De meilleurs débouchés pour les jeunes : la majorité des jeunes stagiaires déclarent avoir décroché un emploi dans le Nord de l'Ontario.
• Des travailleurs qualifiés plus nombreux et une industrie plus diversifiée : on constate une hausse des emplois liés à la gestion, aux affaires, aux finances et à l'administration, à la santé et aux sciences naturelles et appliquées.
• Initiative des communautés francophones accueillantes : Sudbury a participé à cette Initiative, en mettant en lumière les différents services offerts aux nouveaux arrivants d'expression française. L'éventail élargi des services en français permet aux nouveaux immigrants de s'intégrer plus naturellement à leur nouvelle communauté en les aidant à surmonter les grands défis inhérents à leur établissement dans le Nord de l'Ontario.

Prochaines étapes

Au cours de la prochaine année, un exercice de renouvellement de l'approche de la SPCNO permettra de s'appuyer sur les perspectives évoquées dans le présent rapport et de mieux définir les priorités stratégiques.

Plusieurs thèmes clés seront abordés lors des nouvelles séances de mobilisation dont :

• Le développement durable et la croissance de l'économie verte;
• L'infrastructure : les aspects économiques du transport et du logement;
• Le renforcement de la main-d'œuvre par l'immigration, le recrutement, la rétention du personnel et le perfectionnement des compétences;
• L'amélioration de l'accès au capital-investissement par les groupes désignés au titre de l'équité en matière d'emploi, notamment les jeunes, les femmes, les francophones, les Autochtones et les minorités visibles;
• L'amélioration des mesures de soutien ciblées pour les secteurs prioritaires du Nord de l'Ontario;
• La progression de la réconciliation économique et le soutien du développement économique dirigé par les Autochtones.

Feuille de route de la SPCNO à réévaluer

Printemps

• Finaliser le rapport d'étape et le plan de mobilisation;

Été

• Organiser des séances de mobilisation ciblées afin de recueillir les commentaires sur les nouveaux axes d'intérêt;

Automne

• Prendre en compte les commentaires recueillis pour mettre au point une stratégie mieux adaptée à la région.

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